“十三五”以来，我国石油和化工行业实施“绿色发展战略”，绿色低碳发展理念日益深入，绿色低碳发展取得了明显成效，全行业绿色发展的水平持续提升。进入“十四五”，中国石油和化工联合会组织编制了《石化产业“十四五”发展指南及2035远景目标》，确立了“四大战略”、“五个重点子行业”、“五大共性领域”的重点任务以及科技创新、绿色发展、石油化工、化工新材料、现代煤化工、园区发展等6个专项规划，为我们国家石油和化工产业绿色低碳高质量发展提供了强有力的规划发展指引，为我国石油和化工行业实现“碳达峰、碳中和”的工作的思路越来越清晰、目标越来越明确、要求越来越具体。
但是，在过去一年里，不少省份出现了对能源和化工项目审批过度严格、对已经批复/备案/核准的项目重新梳理、对前期手续办理完毕但未开工的项目一律叫停或重新评估、甚至一度出现控煤和拉闸限电等严重问题，这些问题均对我国石油和化工行业的健康发展造成严重影响。去年底，中央经济工作会议及时纠正了许多地区在双碳等目标方面监管的一些急躁冒进、顾此失彼、合成谬误、“长期目标短期化、系统目标碎片化、持久战打成突击战”等问题。今年1月24日，习近平总书记在中央政治局第三十六次集体学习时对碳达峰碳中和工作发表重要讲话指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重要战略决策。习近平总书记的重要讲话和中央经济工作会议精神，不仅为我们搞好“双碳”工作指明了方向，更为我们实现“双碳”目标规划了路径、统筹了方法、提出了要求，为我们石油和化工行业“双碳”工作提供了强有力的战略指引和方法指南。为此，本案对国家发改委及相关部门全面推进我国石油和化工行业绿色低碳发展提出建议如下：一是建议国家发改委全面准确贯彻总书记讲话和中央经济工作会议关于减碳的精神和决策部署，高质量出台和贯彻执行“双控”和“双碳”相关政策。相关政策要充分贯彻习近平总书记的相关讲话精神：减碳不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。相关政策中要加强顶层设计、统筹协调全国的能源安全，全面融合和支持《石化产业“十四五”发展指南及2035远景目标》的贯彻落实。二是建议国家发改委加强对各地贯彻党中央《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和国务院《2030年前碳达峰行动方案》等要求的监督指导，加强对中国石油和化工联合会组织编制的《石化产业“十四五”发展指南及2035远景目标》的贯彻落实，加强对全国石油和化工行业碳达峰行动的监督指导，加强对各省节能降碳技术改造总体实施方案的监督指导，防止地方急功近利、急于求成，科学把握好降碳的节奏和力度，不能搞“碳冲锋”，也不能搞减碳的不搞齐步走、“一刀切”，“运动式”，层层分解，一分了之，坚决防止“拉闸限电”的局面再度出现。应按照“整体推进、一企一策”的要求，稳妥有序推动重点领域、重点企业和重点产品率先开展节能降碳技术改造，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行，逐步实现物耗、能耗和排放达到世界先进水平。三是建议国家发改委充分结合《石化产业“十四五”发展指南及2035远景目标》，加强对各地区和各重点企业按照国家《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）通知》的对标能效标准工作的监督指导，监督指导石油和化工重点企业按照最新发布的《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》的要求，加快重点产品和重点企业节能降碳的改造升级，并关注正在研究制定的“石化化工行业碳排放统计核算办法”，根据统一规范的统计核算体系严谨的测算碳排放量，科学的制定碳达峰的行动方案和时间表。在此基础上，建议国家发改委高度关注碳捕获、固碳以及二氧化碳资源化利用新技术与产业化的新进展，与时俱进地完善石油和化工行业碳达峰和碳中和的行动方案、路线图和时间表。
参考资料：https://mp.weixin.qq.com/s/hGR6MQAYFrqOL1hcYHbnyw
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