3月5日，十三届全国人大五次会议在北京开幕，国务院总理李克强在开幕会上作政府工作报告。出席开幕会的宁高宁委员就政府工作报告中的高质量发展、创新驱动发展等内容，接受中央电视台等媒体采访。

李克强总理所作政府工作报告回顾总结了中国经济不平凡的2021年，宁高宁认为，在宏观经济表现方面，最大的亮点是在全球疫情持续、贸易环境受到干扰等不利因素的影响下，中国经济快速恢复，GDP增长全球领先，经济增长不仅是量的增长，还有质的提升。

在谈到中国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力时，宁高宁表示，三重压力是宏观经济层面的体现，与之相对应，可以用宏观政策手段去解决，比如采用大幅减税、用好政府投资资金等积极的财政政策，降低资金成本等稳健的货币政策，以及出台导向明确的产业政策等。

作为来自中央企业的主要负责人，宁高宁建议，各方应更加深入地激发企业活力，特别是大中型企业的活力。

当前，受到经济增长预期等影响，“偏稳的倾向比较明显，稳字当头的后边，还有稳中求进，不能为求稳，而忽略‘进’，”宁高宁说，经过疫情严重冲击后经济恢复发展的阶段，必须在新的环境下重新激发企业活力，在金融、税收、产业准入、资本市场环境、监管手段、环境保护以及国有企业治理方面出台相应配套政策，激发企业活力和能动性，是应对三重压力的应有之义和重点考量。

对于企业自身的高质量发展而言，宁高宁再次强调其一直坚持的观点，即创新是企业的唯一出路。当前，中国很多产业都面临着高质量发展带来的转型挑战，仅能满足基本需求、成本驱动的商业模式已经走入发展瓶颈期，创新驱动是企业生存和发展的唯一出路。创新有很多种，体制创新、管理创新、商业模式创新等，“我最想说的是技术创新、产品创新，中国企业过去在这方面有很多短板，跟随、同质化比较多，差异化、源发性创新比较少。而今天，很多中国企业已经开始走出这一步。”宁高宁说，任何发展好的企业都是因为有了技术创新、产品创新，开创了新的市场、新的需求，带动了产业链的整体创新。宁高宁提到，从政府工作报告中也可以感受到国家加大了对企业创新的激励力度，包括资金支持、税收优惠、人才激励、孵化平台建设以及创新在国有企业业绩评价中的权重等。因此，创新一定是下一步企业发展的重要路径。

就中国中化来看，宁高宁介绍说，中国中化正以“科学至上”的理念将传统的业务用创新驱动来引领转型升级，“比如，我们将重点从大宗产品转移到应用在汽车、航空、通讯、医疗和新基建领域的新材料，我们做高科技的种子、植保等农业创新产品，做碳排放控制、碳回收和储存技术，这些业务具有更强的产业前景。但这些创新需要一定时间的培养，这个过程可能是一个很长时间的痛苦的过程，对团队是很强的考验过程，但这是今天每个企业都要走的必经历程。”

产业链安全、供应链稳定是2022年中国经济面临的重要课题，也是代表委员热议的话题。宁高宁表示，比较各个行业的供应链，化学工业的产业链和供应链逻辑特征最明显，因为各个环节联系紧密，原料上游、加工下游，一环套一环，园区化明显。比如，中国中化的一条环氧树脂产业链，我们通过自主技术延伸到上游，通过碳三产业链做起来，不仅有成本优势、环保优势、安全生产优势，还把企业带入新的发展模式里。对化学工业供应链来说，面临的供给冲击主要是高端材料和关键技术，这一方面需要企业持续创新补短板“强链”，同时也要建立一个相对稳定的区域性产业链网络以“稳链”。

就社会各界关注的“双碳”战略目标及各产业实现路径，宁高宁给出“化工行业药方”。对化工行业而言，“双碳”目标是当前最重要的发展框架和先决条件之一。当前，几乎所有化工产业链均面临降能耗、控排放的挑战，产业发展和“双碳”目标紧密相关。但在宁高宁看来，“双碳”挑战同时带来“双碳”机遇。政府工作报告中提到，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。这一方面要求化工企业不断寻找更好的、更清洁的能源，另一方面也要求化工企业在低耗能的情况下继续发展，排放强度持续减少。在化工企业自我治理的过程中，技术创新将发挥重要作用，比如在碳捕捉和碳封存等技术领域，中国中化已具备一定的先进技术能力和案例实践。同时，化工企业也要进行一部分“产业替代”，即淘汰高排放、低产值的产业，但这不能一蹴而就。因此，需要碳交易制度真正实施起来，通过透明的统计、估值、市场原则等，使碳交易真正发挥作用，用市场化手段推动“产业替代”，“全国政协在这方面做了很多研究，积极建言献策，以期助力国家双碳目标达成。”宁高宁说。

参考资料：https://www.sinochem.com/s/16244-46251-159252.html